15.4 Contenedores de ropa usada: por qué Emulsa anuló el contrato

Pregunta

Pleno 11 de febrero de 2026 · · Ver en el vídeo (3:41:41)

Hacienda

Resumen

VOX pregunta por el contrato de los contenedores de ropa usada y el concejal responde sobre los informes jurídicos

La concejala de VOX Sara Álvarez Rouco preguntó por qué Emulsa no pidió un informe a la Asesoría Jurídica Municipal antes de adjudicar el contrato de recogida de ropa usada, adjudicado en agosto de 2025 y del que la empresa desistió en enero de 2026. El concejal José Rodrigo Pintueles respondió que ninguna empresa pública municipal solicita esos informes previos y describió los mecanismos de revisión existentes. Al tratarse de una pregunta, no hubo votación.

Datos mencionados

  • 1000 contratos anuales de Emulsa cifra mencionada por el concejal José Rodrigo Pintueles
    Fuente
    José Rodrigo Pintueles Espina PP 3:43:30

    Gracias, alcaldesa. Respondiendo directamente a su pregunta, ni Emulsa ni ninguna de las empresas públicas municipales solicita informes a Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Gijón antes de adjudicar ningún contrato, menos para licitaciones con un valor estimado de 57.000 millones de euros, una cuantía que apenas es el 0,1% de los más de 55 millones de euros de presupuesto que tiene la empresa. Mire, le doy un dato para que se comprenda mejor. Emulsas realiza un promedio de 1000 contratos anuales, 1000 de todo tipo. Si se requiriera un informe de asesoría jurídica municipal avalando cada uno de ellos, evidentemente, pues colapsaríamos el funcionamiento de este órgano y paralizaríamos la empresa. Para realizar esas funciones de asesoramiento jurídico por las que pregunta, pues en el caso de los los contratos que van al consejo de administración, esa revisión la realiza la secretaría general del pleno, que es también la secretaría del consejo. Y para revisar las restantes licitaciones de menor cuantía de MULSA, pues se tienen contratados los servicios de un despacho de ámbito nacional especializado en materia de contratación pública, despacho que, por supuesto, supervisó la actuación realizada por el departamento de contratación y compras de MULSA en este caso concreto por lo que se pregunta. Es importante también recordar que el pasado 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario para tratar de forma monográfica este asunto. Se remitió a todos los miembros del consejo por correo electrónico el expediente íntegro de contratación, perfectamente ordenado, numerado y los 23 documentos que lo componen. Por tanto, creo que han tenido acceso total a la información y ha habido una plena rendición de cuentas por parte de la gerencia de la empresa, que era el órgano responsable de esta contratación, y también por la secretaría general de Pleno y la intervención municipal, que respondieron exhaustivamente a todas las dudas y preguntas formuladas por los consejeros, a pesar de no haber tenido participación en este procedimiento, y también a las preguntas formuladas por la representante de VOX, que estuvo especialmente participativa. Por tanto, yo creo que aquí solo hay una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver un recurso interpuesto contra el resultado de este concurso, algo que ni es la primera vez que pasa en este Ayuntamiento ni será la última.

  • 55 M€ presupuesto de la empresa cifra mencionada por el concejal José Rodrigo Pintueles
    Fuente
    José Rodrigo Pintueles Espina PP 3:43:30

    Gracias, alcaldesa. Respondiendo directamente a su pregunta, ni Emulsa ni ninguna de las empresas públicas municipales solicita informes a Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Gijón antes de adjudicar ningún contrato, menos para licitaciones con un valor estimado de 57.000 millones de euros, una cuantía que apenas es el 0,1% de los más de 55 millones de euros de presupuesto que tiene la empresa. Mire, le doy un dato para que se comprenda mejor. Emulsas realiza un promedio de 1000 contratos anuales, 1000 de todo tipo. Si se requiriera un informe de asesoría jurídica municipal avalando cada uno de ellos, evidentemente, pues colapsaríamos el funcionamiento de este órgano y paralizaríamos la empresa. Para realizar esas funciones de asesoramiento jurídico por las que pregunta, pues en el caso de los los contratos que van al consejo de administración, esa revisión la realiza la secretaría general del pleno, que es también la secretaría del consejo. Y para revisar las restantes licitaciones de menor cuantía de MULSA, pues se tienen contratados los servicios de un despacho de ámbito nacional especializado en materia de contratación pública, despacho que, por supuesto, supervisó la actuación realizada por el departamento de contratación y compras de MULSA en este caso concreto por lo que se pregunta. Es importante también recordar que el pasado 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario para tratar de forma monográfica este asunto. Se remitió a todos los miembros del consejo por correo electrónico el expediente íntegro de contratación, perfectamente ordenado, numerado y los 23 documentos que lo componen. Por tanto, creo que han tenido acceso total a la información y ha habido una plena rendición de cuentas por parte de la gerencia de la empresa, que era el órgano responsable de esta contratación, y también por la secretaría general de Pleno y la intervención municipal, que respondieron exhaustivamente a todas las dudas y preguntas formuladas por los consejeros, a pesar de no haber tenido participación en este procedimiento, y también a las preguntas formuladas por la representante de VOX, que estuvo especialmente participativa. Por tanto, yo creo que aquí solo hay una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver un recurso interpuesto contra el resultado de este concurso, algo que ni es la primera vez que pasa en este Ayuntamiento ni será la última.

  • 0,1% peso del contrato sobre el presupuesto cifra mencionada por el concejal José Rodrigo Pintueles
    Fuente
    José Rodrigo Pintueles Espina PP 3:43:30

    Gracias, alcaldesa. Respondiendo directamente a su pregunta, ni Emulsa ni ninguna de las empresas públicas municipales solicita informes a Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Gijón antes de adjudicar ningún contrato, menos para licitaciones con un valor estimado de 57.000 millones de euros, una cuantía que apenas es el 0,1% de los más de 55 millones de euros de presupuesto que tiene la empresa. Mire, le doy un dato para que se comprenda mejor. Emulsas realiza un promedio de 1000 contratos anuales, 1000 de todo tipo. Si se requiriera un informe de asesoría jurídica municipal avalando cada uno de ellos, evidentemente, pues colapsaríamos el funcionamiento de este órgano y paralizaríamos la empresa. Para realizar esas funciones de asesoramiento jurídico por las que pregunta, pues en el caso de los los contratos que van al consejo de administración, esa revisión la realiza la secretaría general del pleno, que es también la secretaría del consejo. Y para revisar las restantes licitaciones de menor cuantía de MULSA, pues se tienen contratados los servicios de un despacho de ámbito nacional especializado en materia de contratación pública, despacho que, por supuesto, supervisó la actuación realizada por el departamento de contratación y compras de MULSA en este caso concreto por lo que se pregunta. Es importante también recordar que el pasado 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario para tratar de forma monográfica este asunto. Se remitió a todos los miembros del consejo por correo electrónico el expediente íntegro de contratación, perfectamente ordenado, numerado y los 23 documentos que lo componen. Por tanto, creo que han tenido acceso total a la información y ha habido una plena rendición de cuentas por parte de la gerencia de la empresa, que era el órgano responsable de esta contratación, y también por la secretaría general de Pleno y la intervención municipal, que respondieron exhaustivamente a todas las dudas y preguntas formuladas por los consejeros, a pesar de no haber tenido participación en este procedimiento, y también a las preguntas formuladas por la representante de VOX, que estuvo especialmente participativa. Por tanto, yo creo que aquí solo hay una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver un recurso interpuesto contra el resultado de este concurso, algo que ni es la primera vez que pasa en este Ayuntamiento ni será la última.

  • 23 documentos del expediente remitido cifra mencionada por el concejal José Rodrigo Pintueles
    Fuente
    José Rodrigo Pintueles Espina PP 3:43:30

    Gracias, alcaldesa. Respondiendo directamente a su pregunta, ni Emulsa ni ninguna de las empresas públicas municipales solicita informes a Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Gijón antes de adjudicar ningún contrato, menos para licitaciones con un valor estimado de 57.000 millones de euros, una cuantía que apenas es el 0,1% de los más de 55 millones de euros de presupuesto que tiene la empresa. Mire, le doy un dato para que se comprenda mejor. Emulsas realiza un promedio de 1000 contratos anuales, 1000 de todo tipo. Si se requiriera un informe de asesoría jurídica municipal avalando cada uno de ellos, evidentemente, pues colapsaríamos el funcionamiento de este órgano y paralizaríamos la empresa. Para realizar esas funciones de asesoramiento jurídico por las que pregunta, pues en el caso de los los contratos que van al consejo de administración, esa revisión la realiza la secretaría general del pleno, que es también la secretaría del consejo. Y para revisar las restantes licitaciones de menor cuantía de MULSA, pues se tienen contratados los servicios de un despacho de ámbito nacional especializado en materia de contratación pública, despacho que, por supuesto, supervisó la actuación realizada por el departamento de contratación y compras de MULSA en este caso concreto por lo que se pregunta. Es importante también recordar que el pasado 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario para tratar de forma monográfica este asunto. Se remitió a todos los miembros del consejo por correo electrónico el expediente íntegro de contratación, perfectamente ordenado, numerado y los 23 documentos que lo componen. Por tanto, creo que han tenido acceso total a la información y ha habido una plena rendición de cuentas por parte de la gerencia de la empresa, que era el órgano responsable de esta contratación, y también por la secretaría general de Pleno y la intervención municipal, que respondieron exhaustivamente a todas las dudas y preguntas formuladas por los consejeros, a pesar de no haber tenido participación en este procedimiento, y también a las preguntas formuladas por la representante de VOX, que estuvo especialmente participativa. Por tanto, yo creo que aquí solo hay una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver un recurso interpuesto contra el resultado de este concurso, algo que ni es la primera vez que pasa en este Ayuntamiento ni será la última.

  • 27 de enero consejo de administración extraordinario cifra mencionada por el concejal José Rodrigo Pintueles
    Fuente
    José Rodrigo Pintueles Espina PP 3:43:30

    Gracias, alcaldesa. Respondiendo directamente a su pregunta, ni Emulsa ni ninguna de las empresas públicas municipales solicita informes a Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Gijón antes de adjudicar ningún contrato, menos para licitaciones con un valor estimado de 57.000 millones de euros, una cuantía que apenas es el 0,1% de los más de 55 millones de euros de presupuesto que tiene la empresa. Mire, le doy un dato para que se comprenda mejor. Emulsas realiza un promedio de 1000 contratos anuales, 1000 de todo tipo. Si se requiriera un informe de asesoría jurídica municipal avalando cada uno de ellos, evidentemente, pues colapsaríamos el funcionamiento de este órgano y paralizaríamos la empresa. Para realizar esas funciones de asesoramiento jurídico por las que pregunta, pues en el caso de los los contratos que van al consejo de administración, esa revisión la realiza la secretaría general del pleno, que es también la secretaría del consejo. Y para revisar las restantes licitaciones de menor cuantía de MULSA, pues se tienen contratados los servicios de un despacho de ámbito nacional especializado en materia de contratación pública, despacho que, por supuesto, supervisó la actuación realizada por el departamento de contratación y compras de MULSA en este caso concreto por lo que se pregunta. Es importante también recordar que el pasado 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario para tratar de forma monográfica este asunto. Se remitió a todos los miembros del consejo por correo electrónico el expediente íntegro de contratación, perfectamente ordenado, numerado y los 23 documentos que lo componen. Por tanto, creo que han tenido acceso total a la información y ha habido una plena rendición de cuentas por parte de la gerencia de la empresa, que era el órgano responsable de esta contratación, y también por la secretaría general de Pleno y la intervención municipal, que respondieron exhaustivamente a todas las dudas y preguntas formuladas por los consejeros, a pesar de no haber tenido participación en este procedimiento, y también a las preguntas formuladas por la representante de VOX, que estuvo especialmente participativa. Por tanto, yo creo que aquí solo hay una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver un recurso interpuesto contra el resultado de este concurso, algo que ni es la primera vez que pasa en este Ayuntamiento ni será la última.

  • 3 meses plazo hasta el silencio administrativo cifra mencionada por la concejala de VOX
    Fuente
    Sara Concepción Álvarez Rouco Vox 3:42:36

    La entidad presentaba un recurso ante MUNSA aludiendo a defectos de forma, decía, a bases del concurso e interpretación de las mismas, y no se contesta, y después de 3 meses se aplica denegación por silencio administrativo. Posteriormente, ya en el mes de enero de 2026, MUNSA anunció el desistimiento del contrato basándose en un informe de la Asesoría Jurídica Municipal solicitado desde la alcaldía, en el que se concluye la existencia de irregularidades en los pliegos. Por eso, señor concejal, a ver si nos da un poco de luz, un poco de luz sobre este tema y por qué no se solicitó desde el inicio un informe a la Asesoría Jurídica Municipal por parte de MULSA antes de adjudicar el contrato, evitando así el desistimiento posterior y sus consecuencias jurídicas y económicas. No voy otra vez a tomar la palabra.

Qué se pregunta

  • Pregunta de VOX

    La concejala de VOX Sara Álvarez Rouco expuso que en agosto de 2025 Emulsa adjudicó por concurso el contrato de gestión de los contenedores de recogida de ropa usada, hasta entonces prestado por Cáritas durante más de una década, y preguntó por qué no se solicitó un informe a la Asesoría Jurídica Municipal antes de adjudicar.

Respuesta del Gobierno

  • Respuesta del Gobierno

    El concejal José Rodrigo Pintueles respondió que ni Emulsa ni ninguna empresa pública municipal pide informes a la Asesoría Jurídica antes de adjudicar contratos, y señaló que Emulsa tramita unas 1.000 contrataciones anuales y que exigir un informe para cada una paralizaría la empresa.

  • Revisión jurídica

    Explicó que los contratos que pasan por el consejo de administración los revisa la Secretaría General del Pleno, que ejerce también de secretaría del consejo, y que para el resto de licitaciones Emulsa tiene contratado un despacho especializado en contratación pública, que supervisó la actuación del departamento de contratación en este caso.

  • Consejo extraordinario

    El concejal indicó que el 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario monográfico sobre este asunto, que se remitió por correo el expediente íntegro con 23 documentos y que la gerencia, la Secretaría General del Pleno y la intervención municipal respondieron a las preguntas de los consejeros. Afirmó que existe una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver el recurso.

Réplicas y posiciones

  • Recurso y desistimiento

    Según la intervención de VOX, la entidad social recurrió la adjudicación alegando defectos de forma en las bases del concurso, el recurso no se resolvió de forma expresa y se desestimó por silencio administrativo a los tres meses; en enero de 2026 Emulsa anunció el desistimiento del contrato basándose en un informe de la Asesoría Jurídica Municipal pedido desde la alcaldía que, según la concejala, concluía que había irregularidades en los pliegos.

Resultado

  • Respuesta

    Sin votación

    El punto se sustanció como pregunta con respuesta del equipo de Gobierno; la concejala de VOX indicó que no volvería a tomar la palabra y no hubo votación.

Resumen generado automáticamente con claude-opus-5 y revisado a mano el 25 Sep 2026. Cada punto enlaza con las intervenciones que lo respaldan.

Debate

Sara Concepción Álvarez Rouco Vox 3:41:53

Bueno, pues de nuevo, otra vez, esperemos que esto sea un poco más serio, ¿no? Miren, el mes de agosto del 2025, la empresa municipal Emulsa adjudicó, tras concurso público, el contrato para la gestión de los contenedores de recogida de ropa usada en la ciudad, poniendo fin a un servicio que venía siendo prestado prestado por Cáritas desde hacía más de una década. Esto más bien es una pregunta de aclaración y también de pedir información. Dicha adjudicación fue recurrida por la entidad social, que alertó de deficiencias relevantes en los pliegos de licitación y en su aplicación, sin que dicho recurso fuese resuelto de manera expresa, produciéndose su desestimación por silencio administrativo.

Sara Concepción Álvarez Rouco Vox 3:42:36

La entidad presentaba un recurso ante MUNSA aludiendo a defectos de forma, decía, a bases del concurso e interpretación de las mismas, y no se contesta, y después de 3 meses se aplica denegación por silencio administrativo. Posteriormente, ya en el mes de enero de 2026, MUNSA anunció el desistimiento del contrato basándose en un informe de la Asesoría Jurídica Municipal solicitado desde la alcaldía, en el que se concluye la existencia de irregularidades en los pliegos. Por eso, señor concejal, a ver si nos da un poco de luz, un poco de luz sobre este tema y por qué no se solicitó desde el inicio un informe a la Asesoría Jurídica Municipal por parte de MULSA antes de adjudicar el contrato, evitando así el desistimiento posterior y sus consecuencias jurídicas y económicas. No voy otra vez a tomar la palabra.

José Rodrigo Pintueles Espina PP 3:43:30

Gracias, alcaldesa. Respondiendo directamente a su pregunta, ni Emulsa ni ninguna de las empresas públicas municipales solicita informes a Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Gijón antes de adjudicar ningún contrato, menos para licitaciones con un valor estimado de 57.000 millones de euros, una cuantía que apenas es el 0,1% de los más de 55 millones de euros de presupuesto que tiene la empresa. Mire, le doy un dato para que se comprenda mejor. Emulsas realiza un promedio de 1000 contratos anuales, 1000 de todo tipo. Si se requiriera un informe de asesoría jurídica municipal avalando cada uno de ellos, evidentemente, pues colapsaríamos el funcionamiento de este órgano y paralizaríamos la empresa. Para realizar esas funciones de asesoramiento jurídico por las que pregunta, pues en el caso de los los contratos que van al consejo de administración, esa revisión la realiza la secretaría general del pleno, que es también la secretaría del consejo. Y para revisar las restantes licitaciones de menor cuantía de MULSA, pues se tienen contratados los servicios de un despacho de ámbito nacional especializado en materia de contratación pública, despacho que, por supuesto, supervisó la actuación realizada por el departamento de contratación y compras de MULSA en este caso concreto por lo que se pregunta. Es importante también recordar que el pasado 27 de enero se celebró un consejo de administración extraordinario para tratar de forma monográfica este asunto. Se remitió a todos los miembros del consejo por correo electrónico el expediente íntegro de contratación, perfectamente ordenado, numerado y los 23 documentos que lo componen. Por tanto, creo que han tenido acceso total a la información y ha habido una plena rendición de cuentas por parte de la gerencia de la empresa, que era el órgano responsable de esta contratación, y también por la secretaría general de Pleno y la intervención municipal, que respondieron exhaustivamente a todas las dudas y preguntas formuladas por los consejeros, a pesar de no haber tenido participación en este procedimiento, y también a las preguntas formuladas por la representante de VOX, que estuvo especialmente participativa. Por tanto, yo creo que aquí solo hay una discrepancia de interpretación jurídica entre funcionarios y técnicos sobre cómo resolver un recurso interpuesto contra el resultado de este concurso, algo que ni es la primera vez que pasa en este Ayuntamiento ni será la última.

Carmen Moriyón Entrialgo (Presidencia) Foro 3:45:52

Gracias. Gracias. Pues la siguiente pregunta la formula la concejala del Grupo Municipal de VOX, doña Sara Álvarez Rouco, sobre el monumento a los héroes de Simancas. Tiene la palabra la señora Álvarez Rouco. Bueno, pues...